2) если перевозка осуществляется с таможенного склада; 

 

3) если перевозка осуществляется из морского порта; 

 

4) если перевозка осуществляется на основании разрешения с отметкой «разрешается перевозка грузов третьих стран».

По словам Д. Иванова, вышеуказанные пункты «работают» в том случае, если выполняются другие требования Особенностей. Правда, п. 4 применяется только в отношении эстонских перевозчиков.

Перевозка по поручению: где появляются проблемы

Перевозка по поручению – это новое условие перевозок, действующее при перевозках в Россию с февраля этого года. Поручение перевозчику даёт грузоотправитель или грузополучатель. Перевозка грузов третьих стран по поручению возможна при следующих условиях:

— если погрузка осуществляется в стране регистрации транспортного средства; 

 

— если страной разгрузки значится Россия, а получателем является резидент РФ; 

 

— если перевозчик подписывается под поручением и предоставляет все необходимые для перевозки документы (инвойс, сертификат происхождения товара, ветеринарный/фитосанитарный сертификат, документ безопасности и т.д.)

К перевозке грузов третьих стран из России (по поручению или по двустороннему разрешению) предъявляются следующие требования:

— место погрузки должно быть в России;

 

— место разгрузки должно быть в стране регистрации транспортного средства; 

 

— перевозчик должен иметь поручение и другие необходимые документы (инвойс, сертификат происхождения товара, ветеринарный/фитосанитарный сертификат, документ безопасности и т.д.)

Д. Иванов отмечает, что такие документы, как сертификат происхождения, ветеринарный или фитосанитарный сертификат, указаны в качестве необходимых. Однако, возникает вопрос – кто может выдать ветеринарный или фитосанитарный сертификат на перевозку мебели? Юрист говорит, что в данном случае вопросы не у кого не возникают. Гораздо больше проблем возникает с сертификатом происхождения. В каждой стране этот документ могут выдавать разные учреждения. Сертификат происхождения предоставляется исключительно на таможне, транспортную инспекцию он не должен интересовать. Более того – российские таможенные органы могут зарегистрировать груз и без наличия сертификата происхождения. По словам Д. Иванова, это неофициальный документ, однако некорректная редакция приказа № 301 даёт основание его требовать. «Умышленно или нет, но создаётся двусмысленная ситуация, в судах много разбирательств. Как юрист, могу сказать, что транспортная инспекция не вправе требовать этот документ», – говорит Д. Иванов. По его словам, поправки к новым требованиям, ожидаемые в ближайшее время, должны положить конец самоуправству транспортных инспекторов.

Однако, перевозчиков это не очень утешает. Российские транспортные инспекторы – особенно в Псковской области – постоянно требуют этот документ. Если сертификата происхождения у водителя нет, ему вручают протокол об административном правонарушении и назначают штраф. Как быть в такой ситуации? Юрист говорит, что единственный способ себя защитить – обжаловать наказание и после того, как в апреле появятся изменения новых требований, надеяться на отмену штрафа. Он также отметил, что о сложившейся ситуации транспортные инспекторы особо не задумываются – они лишь выполняют указания: проверяют документы и назначают штрафы, если некоторых документов у перевозчиков нет.

Поручение. Кто должен составлять и заверять поручение?

Очень много вопросов возникает по поводу поручения. По словам Д. Иванова, перевозчикам непонятно, кто должен составлять и заверять поручение. В приказе № 301 сказано, что составлять и заверять поручение должен либо грузоотправитель, либо грузополучатель. В каких случаях тот или другой – не сказано. Перевозчики говорят, что на ППК царит полная неразбериха – в одних случаях у них требуют поручение от грузоотправителя, в других – от грузополучателя. Дело дошло до того, что перевозчики стали возить с собой по три поручения, выданные различными субъектами, однако даже это не всегда срабатывает! Юристы советуют руководствоваться условиями INCOTERMS. Если по условиям INCOTERMS перевозка относится к категории, начинающейся на букву C или D, то поручение должен составлять и заверять грузоотправитель. Если же перевозка относится к категории, начинающейся на букву E или F, то поручение должен составлять и заверять грузополучатель.

Перевозчики жалуются и на то, что Транспортной инспекции невозможно угодить с формой поручения, в частности, с цветом печати (тут так и хочется улыбнуться…). Несмотря на то, что юристы однозначно говорят о том, что печать может быть любого цвета, перевозчики утверждают, что транспортным инспекторам не подходит то чёрная, то цветная печать. В таких случаях юрист В. Мальгин советует задать транспортным инспекторам вопрос, на каком основании они требуют, чтобы поручение было заверено печатью одного ли другого цвета. Если внятного ответа не будет (а его и не может быть), дискуссию о цвете печати можно закончить, так как любые другие рассуждения по этому поводу можно будет считать элементарным вымогательством денег. «Если инспекторы поймут, что водитель хорошо осведомлён, они его оставят в покое», – говорит В. Мальгин.

Проблемы с пропавшими списками таможенных складов

Как упоминалось ранее, в приказе Министерства транспорта России № 301 сказано, что везти грузы третьих стран в Россию по двустороннему разрешению можно в том случае, если они отправляются с таможенных складов. При этом основное условие – таможенный склад должен быть включён в соответствующий список, а список должен быть отправлен в Минстранс России. В данном случае CMR накладная должна быть составлена в стране регистрации перевозчика и транспортного средства, при осуществлении перевозки, российские таможенники обязаны поставить в CMR накладную штамп, подтверждающий, что груз был отправлен с таможенного склада.

Со списками таможенных складов также возникла проблема. Представители соответствующих литовских учреждений утверждают, что требуемый список был отправлен в Минтранс России сразу после того, как были приняты Особенности (причём неоднократно), однако, по словам Д. Иванова, этот список Москва утвердила лишь в конце февраля-начале марта. Всё время, пока стороны решали проблему «пропавшего» списка, на российской границе литовских перевозчиков останавливали и наказывали штрафами. Юристы говорят, что российские транспортные инспекторы ждали, пока кто-то «сверху» пришлёт им этот список, но так как он не поступал более месяца, они применяли санкции даже к тем перевозчикам, которые перевозили грузы с таможенных складов. Есть ли у перевозчиков надежда на то, что они смогут вернуть назначенные им штрафы? Р. Обрацов говорит, что перевозчикам необходимо своевременно обжаловать штраф – тогда в суде он будет признан незаконным, и деньги можно будет вернуть. По словам юриста, если склад, чья печать проставлена в CMR накладной, включён в список таможенных складов, то успех судебного разбирательства гарантирован на 99 проц. Р. Образцоц говорит, что в течение последней недели февраля штрафные наказания получили более 100 литовских перевозчиков. «Представьте, о каких суммах идёт речь», – говорит руководитель «Юрвест».

Изменения в сроках действия разрешения EKTM

В приказе № 301 определены чёткие сроки действия разрешения. Въезд на территорию России транспортных средств, осуществляющих перевозку груза в соответствии с многосторонним разрешением, допускается не ранее истечения одного из следующих периодов, исчисляемых со времени предыдущего выезда транспортного средства с территории Российской Федерации по этому многостороннему разрешению:

— 24 часа – при перевозках с территории стран, граничащих с государствами 

— членами Евразийского экономического союза; 

— 72 часа – при перевозках с территории стран, не граничащих с государствами — членами Евразийского экономического союза.

Россия исправится?

Д. Иванов подчеркнул, что вся вышеизложенная информация касается ныне действующего российского законодательства. В ответ на требования Польши, Россия согласилась пересмотреть положения пресловутого приказа № 301. Ожидается, что в середине апреля будет принята новая редакция приказа, которая позволит осуществлять перевозки в Россию в упрощённом порядке. По словам сотрудников «Юрвест», должны быть упрощены правила перевозок грузов третьих стран по поручению: если поручение будет составлено надлежащим образом, перевозчики не будут обязаны предоставлять сертификат происхождения и другие документы. Для осуществления этого вида перевозок будет достаточно поручения и двустороннего разрешения.

Также может появиться совершенно новый вид перевозок, который в рабочем варианте юристы называют «перевозкой по CMR оригиналу». Это означает, что контролирующим органам перевозчик будет обязан предъявить оригинал или копию CMR накладной, заверенную складом, на который груз был доставлен в Литву. Важно, чтобы на российский склад груз был доставлен на другом транспортном средстве (т.е. не на том, на которым он прибыл на склад в Литве). По словам Д. Иванова, анализ планируемых правовых изменений наводит на мысль о том, что для осуществления этого вида перевозок, скорее всего, придётся привлекать нескольких перевозчиков, а не просто менять машины одного перевозчика. В любом случае, в ходе проработки нового документа, формулировка и правовое содержание этого вида перевозок может измениться.

Перевозки из авиатерминалов и железнодорожных терминалов будут осуществляться по условиям перевозок из морских портов.

При правильно оформленном инвойсе (с внесёнными в него данными о стране происхождения товара и конечном пункте назначения) будут возможны перевозки по CMR и инвойсу.