Проект постановления Правительства РФ "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (ID 02/08/03-26/00166150) разместило на портале проектов нормативных правовых актов Министерство транспорта РФ.

Документ, внесенный на обсуждение 6 марта 2026 года, придет на смену действующему регулированию и устанавливает принципиально новый порядок работы отрасли, в центре которого находится полная цифровизация перевозочных процессов и ужесточение требований к безопасности.

В настоящее время порядок грузовых автоперевозок в России регулируется Правилами, утвержденными Постановлениеv Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

Новый проект, разработанный Минтрансом, представляет собой основополагающий отраслевой документ, который не просто вносит правки в существующий порядок, а формирует новую правовую реальность для всех участников рынка. Главный акцент сделан на повсеместное внедрение электронного документооборота (ЭДО) и детальную регламентацию процессов, связанных с погрузкой, креплением и доставкой грузов.

Основная цель проекта — актуализация правил грузоперевозок с учетом современного развития технологий и изменений в законодательстве. Главный вектор изменений — окончательный и повсеместный переход на электронный документооборот (ЭДО). Документ детально прописывает порядок работы с электронными перевозочными документами (электронная транспортная накладная, электронный заказ, электронный заказ-наряд), что должно упростить и ускорить взаимодействие между всеми участниками перевозочного процесса, а также повысить прозрачность отрасли для контролирующих органов.

Рассмотрим ключевые положения документа и то, что именно меняется для перевозчиков, грузоотправителей и водителей.

Приоритет электронных документов

Ключевое изменение, пронизывающее весь документ, — это переход от бумаги к "цифре". Если действующие правила допускают параллельное существование бумажного и электронного документооборота, то новый проект устанавливает приоритет электронных форматов.

Перевозочные документы (заказ, заявка, транспортная накладная, договор фрахтования, заказ-наряд, сопроводительная ведомость) по умолчанию формируются в электронном виде. Использование бумажных носителей допускается только в исключительных случаях, которые должно определить Министерство транспорта.

Цифровизация затрагивает все этапы от подачи заявки до составления актов и выставления претензий.

Детализирован порядок работы с ЭДО

Подробно расписаны реквизиты каждого электронного документа (заказа, накладной и т.д.).

Установлены требования к электронным подписям: для разных участников и на разных этапах могут использоваться усиленная квалифицированная, усиленная неквалифицированная и даже простая электронная подпись (для водителя при приеме/сдаче груза). Важно, что при использовании простой подписи водителя требуется последующее подтверждение документа усиленной подписью перевозчика.

Введено понятие государственной информационной системы перевозочных документов, где, в частности, должны храниться копии бумажных документов при работе с физлицами.

Новые правила идентификации участников перевозки

Проект вносит терминологическую ясность в ситуации, когда в перевозке участвует экспедитор. Это было слабым местом предыдущей редакции, часто приводившим к путанице с ответственностью.

Введено и четко разграничено понятие грузоотправителя и экспедитора. Если в перевозке участвует экспедитор, в транспортной накладной ппоявляется новый раздел 1.1 "Клиент услуг по организации перевозки груза". Он заполняется, если грузоотправителем по документам выступает экспедитор. В разделе 1 "Грузоотправитель" в этом случае ставится обязательная отметка "является экспедитором".

Такой подход позволяет четко разграничить, кто является фактическим владельцем груза (клиентом), а кто — профессиональным посредником, организующим перевозку, и, соответственно, правильно распределить зоны ответственности.

Подробно расписаны действия и ответственность сторон при погрузке/выгрузке. Указано, кто, когда и как выполняет эти работы, а также как это фиксируется в документах.

Ужесточены требований к креплению грузов

Одно из самых значимых изменений с точки зрения безопасности дорожного движения и сохранности грузов. Действующие правила содержат общие требования ("груз должен быть закреплен"), новый же проект отсылает к конкретным национальным стандартам.

В пункте 106 устанавливается, что способ упаковки, размещения и крепления должен исключать смещение груза, а характеристики крепежных средств должны соответствовать ГОСТам:

• ГОСТ Р 70472-2023 (расчет сил крепления);
• ГОСТ Р 70474-2023 (требования к крепежным ремням);
• ГОСТ Р 70475-2022 (требования к крепежным цепям);
• ГОСТ Р 70476-2022 (требования к крепежным тросам);
• ГОСТ Р 70477-2022 (требования к точкам крепления).

Вводятся прямые запреты на использование поврежденных ремней, цепей и тросов (наличие разрывов, коррозии, узлов), а также на совместное применение разных типов крепления (например, ремня с цепью). Ответственность за проверку исправности креплений в пути возлагается на водителя.

Детально регламентируются погрузочно-разгрузочные работы

Новый документ четко определяет, кто, как и в какие сроки выполняет погрузку и выгрузку. Если раньше этот процесс часто оставался "серой зоной", то теперь он максимально формализован.

По умолчанию погрузку осуществляет грузоотправитель, а выгрузку — грузополучатель. Перевозчик берет эти работы на себя, только если это отдельно оговорено в договоре или если погрузка происходит на его терминале.

Сведения о том, кто именно выполнял погрузку фиксируются в отметкой в разделе 8 "Прием груза" транспортной накладной о.

Вводятся детализированные сроки на погрузку/выгрузку для 17 типов специализированных транспортных средств (от фургонов до мусоровозов и транспорта для опасных грузов), а также для контейнеров разной грузоподъемности. Это напрямую влияет на расчет штрафов за простой.

Новый порядок определения массы груза и пломбирования

Проект уточняет процедуры, которые имеют критическое значение для коммерческих споров и соблюдения весовых норм.

Закреплены два легальных метода определенпия массы:

• взвешивание (по общей массе или поосно)
• расчетный (на основе геометрического обмера или техдокументации).

При этом в накладной обязательно нужно указывать, какой метод был использован.

По требованию любой из сторон теперь в обязательном порядке составляется и прилагается к накладной Акт взвешивания.

Подробно описан процесс пломбирования, требования к пломбам (наличие уникального номера или контрольных знаков) и даже разрешено использование "умных" пломб со спутниковой навигацией.

Перечень грузов, требующих санитарной обработки

В Приложении N 5 приведен обширный перечень грузов, после перевозки которых транспортное средство и контейнеры подлежат обязательной промывке, а при необходимости — и дезинфекции. В список вошли не только очевидные опасные и скоропортящиеся грузы, животные и птица, но и цемент, гипс, мел, комбикорма, мука, табачное сырье и даже сухие красители. Обязанность по очистке лежит на грузополучателе, если иное не предусмотрено договором.

Кого коснутся новые правила

Новый документ затрагивает интересы всех без исключения участников логистической цепочки:

Перевозчиков и экспедиторов: Им предстоит провести полную цифровизацию документооборота, пересмотреть парк крепежных средств на соответствие новым ГОСТам, а также организовать обучение водителей и диспетчеров работе по новым правилам.

Грузоотправителей и грузополучателей: Они становятся полноправными участниками ЭДО и должны обеспечить техническую возможность для электронного взаимодействия. На них также ложится ответственность за правильное выполнение погрузочно-разгрузочных работ и соблюдение новых стандартов крепления на своем этапе.

Водителей: На них возлагается дополнительная ответственность за использование электронных подписей и контроль за креплением груза в соответствии с ГОСТами.

Принятие документа запланировано до 1 сентября 2026 года. В настоящее время проходит публичное обсуждение текста проекта и оценка регулирующего воздействия.

У участников рынка есть время на подготовку, однако масштаб изменений столь велик, что начинать адаптацию бизнес-процессов к новым требованиям необходимо уже сейчас.

Источник:

ТКС.РУ